视为固然，几不知有前项处分，于所管兵丁漫无约束，以致各兵无所忌惮。近年以来，滋事索扰之案，层见迭出，莫不由兹而起。若不酌定惩戒章程，何以肃营规而安良懦？本司等悉心核议，拟请将不达部外结各案内遇有前项滋事营兵，该营汛失于觉察者，即由原审衙门于审明定案后即详明宪台暨提、督、抚、镇各宪，将失察之本管汛弁每一名记过一次，以次递加。自章程议定奉宪饬行之日为始，如各弁任内有记过已至十次即停其升转，至二十次者即行咨革。至失察之都守，每三名记过一次，一任之内如记过至十次即停其升转，至二十次即撤参降补。各员弁如将滋事兵丁立时自行拿送地方官惩办者，应即免其记过。如有纵容袒护，以及兵丁聚众十人以上同时滋事，并不阻止，应即照例从严参办，不在此按名数记过之限。查向来地方官遇有兵丁与民人涉讼，皆系备文关提，营弁往往徇庇不解，以致案悬莫结；应限五日内解送地方官质讯，倘迟延半月不交，即由地方官差拘。胆敢抗限，将弁兵一并参办。倘地方官徇情不行详请，经民人上控，亦将地方官酌量记过撤参。似此将文武各员弁皆严定惩戒章程，庶不至仍前疏纵，以期各兵悉遵约束，用以安戢地方等缘由。
于同治二年八月十四日，署臬司桂会同藩司张具详，奉总督部堂左批：据详已悉，缴。又奉巡抚部院徐批：如详通饬遵办。仍候督部堂批示。缴奉此，移行遵照在案。
各属解省案件发审章程
一件核议详覆事。案奉总督部堂吴批据福州府具详各属解省命盗案件，发由谳局审讯，供情均多不符，请明定章程檄饬确讯妥办、以重庶狱缘由，奉批：获犯初供，真情自露，平心定案，酌理不苛，洵为详慎从公，何致狱多翻异？纵有讼师播弄，人犯逞刁，而发审委员综核案由，隔别讯犯，细心体会，廉得实情，勿以刑逼成招，勿以非理从事，则上与下两得其平。犯既情输，案不久宕。盖人犯固有畏罪狡翻，而原问官或亦办未妥协，全在发审委员细核全案，求其情法两平。开导矜全，各有断制。惩凶除暴，一秉至公，本于公治狱之条，法欧阳无恨之意，庶几断无曲法，犯无异词，应核正者核正，应平反者平反。势难全责外州县不善办理，居谳局者咎亦难辞。不然，何必设谳局而置委员耶？惟该州县轻视刑案，积习相沿，实所不免。据详章程，诚为整顿谳狱起见，仰福建按察司核议饬遵，并录报抚部院查核。仍候批示。缴。又奉巡抚部院李批：狱贵初情，供凭落膝。原问官草率定案，致谳局种种为难。即遇案发回，实不为过。惟省会既设谳局，不厌详慎。案犯狡翻，理宜衡情折断。情罪未协，尤当核实推求。且闽省覆盆之案正复不少，全在委员虚衷研鞫，秉公平反。并闻外州县藉词缺苦，吝惜解费，匿报居多。历来驳回之案，鲜有审解。迨正署迭更，则愈高搁矣。若动将人犯发回，无论长途跋踄，疏脱堪虞，尤恐该州县以后累无穷，讳匿益甚。加以参处，咎固难辞；念此缧囚，情殊可悯。究应如何设法整顿，俾不至案结无期，仰按察司核议，详覆饬遵。仍候督部堂批示。缴各等因。奉此，并据该府具详到司。
遵查发审案件纷集，由于人证难提。人证之难提，实由官非一任，不肯认真从事。兹若发回审明复解，接任之员既惜解费，复惧代人任咎，即以本任而言，彼以案由谳局发回，自系窒碍难办，更属畏难苟安，惟有迁延月日，以待交卸，则人案终归悬宕。如近办福清之林弟仔、连江之林淙枝等，俱各迁延八、九载之久。若非徐前抚宪特札，仍饬提省设法办结，至今尚在延宕，此其明征。是以司中向于各属招解之案未敢轻于发回，而于发审案件鲜有准其发回复审者，实由于此。至各属案件发审，诚因原办欠协。推究其由，州县每多重于催科，鲜有谆谆讲求刑法，以故遇有案件，相验则每多草率，鞫犯又少推敲，匆匆一解，遂尔了事。及至到府审转，又复依样葫芦，究竟解司后如何发审，失出失入，该府该县均莫闻之。无怪原问漫不经心，任意草率。现在检案纷纷，又其明征。府详请饬原审细加研鞫妥办，洵属清其源流。惟不稍示儆惕，终属空言无济。应请通饬各属，嗣后遇有案件，务当悉心推鞫。如经发审，核系原审失当，人证日久提不到案，即调令该员自往会同现任坐提，其一切解费悉令承认，俾知日久难以置身事外，庶期原审可以尽心推鞫。并饬该府于招解各案认真推敲，遇有未协，即就近调提省正，俾免解省多费周折。至于谳局之设，原因招解各案未协，若俱发回，非但长途跋踄，疏忽堪虞，且省外动须禀详请示，非如省局可以面陈请示办理。是以从前谳局经费本系出自州县捐解，兹若悉听发回，诚如宪示何必设局委员耶？惟案有变迁，事有经权，应请责成谳局各委员悉心研鞫，如犯供狡谲异常，提解人证三月未到，核明应提要证在三名以上，或必须对质方可折服其心者，即行详请发回，就近提证质讯。仍勒限犯到一月以内，审明复解，迟即由司酌请记过。迟延过久，饬由本道府提同审办，总不准日久拖宕不办。倘复解后司审案犹未协，一面发审，一面核明初审，复审误自何员，札调来局会同审理。其人证在三名