户，每料轮差甲头一名催纳租税、免役等钱物，委是经么利便。」诏依，其两浙、江南东、西、荆湖南、福建、广南东路州军并依此。
绍兴元年正月一日，德音：「东南州县，比缘差保正、副代户长催税，力不胜役，抑以代纳，多致破产。已降指挥罢催税户长长：原作「依」，据本书食货一四之一八、六五之七六改。，依熙、丰法，以乡村三十户差甲头一名催纳，以纾民力。访闻诸处尚未奉行，致人户未获安息「未」下原衍一「未」字，据本书食货一四之一八、六五之七六删。。仰逐路州县遵依已降指挥，疾速施行。如敢违戾，许人户越诉，提刑司觉察以闻，当议重寘典宪。」
五月二十三日，朝散郎吕安中言：「契勘催纳二税，依法每料逐都顾募户长或大保长二名，系是官给顾钱。自建炎四年秋料为头催税，每三十家一甲，责差甲头催纳。其顾募户、保长，更不复用。所有顾钱，只在县桩管。此钱既非率敛，又不干预省计，乞督责诸县每年别项起发，以助经费。」诏依，令诸路提刑司依经制钱条例拘收起发。
九月十二日，臣寮言：「朝廷罢催税户长，依熙、丰法改差甲头，盖谓递年大保长催科填备，率至破产，遂改革前制。曾不知甲头受害又十倍于保长倍：原作「培」，据本书食货一四之一八、六五之七七改。。且大保长皆选差物力高强、人丁众多者，其催科，则人丁既壮，可以 走四远；物力既强强：原作「疆」，据本书食货六五之七七改。，虽有逃亡死绝户，易于偿补。今置甲头，则不问物力、丁口，虽至穷下之家，但有二丁，则以一丁催科。既力所不办，又无以偿补，类皆卖鬻子女，狼狈于道，此不便一么。大保长催科，每一都不过四家，兼以保正、副事皆循熟，犹至破产。今甲头每一都一料无虑三十家，破产者又甚众，此不便二么。田家夏耘秋收，人各自力不给力：原作「立」，据本书食货六五之七七改。，则多方召顾，鲜有应者。今甲头当农忙，一人出外催科，一人负担赍粮，叫呼趋走，纵能应办官司，亦失一岁之计。以一都计之，则废农业者六十人，自一县一
州一路以往，则数十万家不得服田力穑矣，此岂良法哉 此不便三么。又保长多有
惯熟官司人，乡村亦颇畏之，然犹有日至其门而不肯输纳者输：原作「轮」，据本书食货一四之一九、六五之七七改。。今甲头皆耕夫，岂能与形势之家、奸猾之户立敌，而能曲折自伸于官私哉 方呼追之急，破产填备，势所必然，此不便四么。自来轮差保长，虽县令公平，亦须指决论讼，数日方定。不然，则群胥之恣为高下，惟蹑赇赂之多寡。此最民所愤怨者。今差甲头，每料一替，其指决论讼之繁，受赇纳赂之弊，必又甚于前日。臣恐 东南之民，自此无宁岁，此不便五么。欲乞罢止，且今大保长同保正、副依旧催科。如朝廷念其填备破产，则当审择县令，谨户帐之推割，严簿籍之销注，申戒无田天头原批：「无田，一作逃亡。」、户绝之令，又安有保正、长破产之患哉 不知出此，而但务改法，适足为赃吏之资耳!」
十月五日，户部言：「奉诏勘当臣寮所言改差甲头不便五事。窃缘甲头催科科：原作「料」，据本书食货一四之一九、六五之七八改。，系于主户十户以上至三十户(输)[轮]一名充应，即是不以高下贫富，一等轮差。其大保长，系于小保长内取物力高强者选充。既兼户长，管催税租等钱物，即系有力之家，可以倚仗。欲乞依臣寮所乞事理施行。」诏依。
十月二十五日，诏应诸幕职官幕：原作「募」，据本书食货一四之二○改。、诸县令丞簿尉合破接送，并在任般家顾人钱，并权罢。
二年六月二十二日，诏州县官顾钱与般家人俱依旧，从臣寮之请么。
三年二月二十六日，提举淮南东路茶盐公事郭揖奏：「差役之法，比年以来吏缘为奸缘：原作「掾」，据本书食货一四之二○、六五之七八改。，并不依法五家相比者为一小保，却以五上户为一小保。于法，数内选一名充小保长，其余四上户尽挟在保丁内。若大保长缺，合于小保长内选差。保正、副阙，合于大保长内选差。其上户挟在保丁内者，皆不着差役，却致差及下户，故当保正、副一次，辄至破产。不惟差役不均，然保伍之法亦自紊乱矣。今欲乞于免役令文内『选保』二字下删去『长』字。若如此选差，则上户不能挟隐，不须更别立法，自然无弊。」诏令户部限五日看详，申尚书省。其后，户部言：「臣寮所言，止谓关防人户避免充催税大保长，多是计会系干人将有心力之家于小保下排充保丁，致选差不到。今欲乞今后令州县先于五小保内，依法选有心力豹产最高人充保长，兼本保小保长祗应。其大保长年限、替期，轮流选差，并依见行条法施行。余依臣寮所乞。如此，州县奉行，不致隐挟上户却充保丁之弊。」批送户部，切虑州县差役有不同去处，行下诸路提刑司相度保明，申尚书省。续已于「保」字下删去「长」字，见五年四月指挥。
六月十二日，户部言：「保正不愿就顾，兼代耆长，即不合令承行文书外，其愿充耆长者，并合主管。凡保正内旧来耆长事内，驱正、副执事于官，及公家之求无不责