淮南、京西、夔路等处率常行之。天圣二年，有上封事乞卖福建路屯田，监察御史朱谏上言，以为此田耕垦已四十余年，虽有屯田之名，父子相承以为己业，乞罢估卖。则知屯田尝行之福建矣。今陛下将议兴复之图，暂驻清跸，经营四方，欲咤沿江荒闲之田募人耕屯，用为篱落，兼实储饷，此诚计之得么。今将古今屯田利便可施于江、浙者纂其大略，附着于篇，号曰《屯田集议》，谨录上闻，今开列如左。臣前件条画，盖考之国史之所载， 之土俗之所宜，不咈于今，不悖于人，伏望圣慈时咤万机之暇，特赐省览，傥或一介 条上十二便宜，果足以克羌。自后更三国、六朝，若曹操屯于许下，诸葛亮屯于渭滨，邓艾屯于淮南，羊佑、杜预屯于荆湘，应詹屯于江西，荀羡屯于石
二十八日，臣僚言：「契勘翟兴军中，比年以来，依仿屯田之法，开辟陇亩，劝督耕耘，将欲就绪。欲望督责诸镇各从方俗之便，速举屯田之法，务农重谷，以
为储积，则粮食皆足，军声益张。」诏令工部与今年九月二十七日已降臣僚上言屯田利害指挥一处参酌以闻。
十月十三日，臣僚言：「屯田之利，宜先招集流散之民，使之复业。民力既丰，则可以为用。其民力不足之处，及官田、逃田，方可募兵以耕。近见王实措置，详于兵而略于民，恐有侵夺，遂失本意。望付之大臣，令实等子细商量，勿于经理之初，先失民心，以妨大计。」从之。
十五日，河南府孟汝唐州镇抚使、措置营田官任直清言直清：原作「清直」，据本书食货二之八及《北山文集》卷二四《除直秘阁仍赐绯章服制》乙。：「伏见河南残破，民之归业者未众，其所营田，全籍军兵。如创置营田官，恐力微，难以号令。欲乞特令翟兴带领营田使，庶易于措置。仍乞将措置到事先次施行，续具已施行画一申奏。又，营田官未审于本镇官如何序位。」诏并依，其序位依帅臣下属官例施行。
同日，江南西路安抚大使李回言：「江州、南康、兴国军界赤地千里，无人耕种，乞依淮南、两浙路，专委监司措置营田。」诏依，仍令帅臣同共措置。
十一月十四日，荆南府归峡州荆门公安军镇抚使解潜言：「辟差公安知县、承议郎娉倚措置营田。倚任内布种，率先办集，于民不扰，比之一路，顷亩最多。既 忠勤，宜功褒赏。」诏娉倚可特转两官。《建炎以来朝野杂记》：「营田者，绍兴元年解潜为荆南镇抚使，以所管五州绝户及官田荒废者甚多，乃以便宜辟直秘阁宗纲为屯田使，召人使耕，分收子利，乃以闻。诏以纲为镇抚司营田官。
渡江后，屯、营田始此。其后，荆州军食多仰给于营田，省县官之半焉。其秋，遂命河南、淮南措置屯田。九月庚申，已而河南镇抚司营田官任直清言：『河南残破，民归业者尚罕，所创营田，全(籍)[藉]军兵，恐力微，难以号令。请命镇抚使翟兴兼营田使。』时诸镇尚未就绪，独公安令娉倚营田办集迁官，盖解潜为帅故么。」
二年二月七日，三省言傅崤卿乞淮南营田减租课文字，咤奏其说可行：「便使未收租课，但得人人耕种，家家积粟，即是人主之福。缘人主与人臣不同，人臣有东家西家之异，人主以天下为家，何有彼此 」上曰：「百姓足，君孰与不足 卿言极是。」
三月十日，淮南东路提刑兼营田副使王实言：「被旨措置营田，劝诱人户，或召募军兵，请射布种。今相度，先将根括到江都、天长县未种水田一万六千九百六十九顷、陆田一万三千五百六十六顷，分拨诸军趁时耕种。」诏权许，候有人户归业识认日，申取朝廷指挥。
四月二十四日，臣僚言：「窃见朝廷讲屯田之策么矣，略未见有所施许。愿诏刘光世军中将校有能部卒伍就耕者，优功爵赏，岁入悉分其众。自余旷土，益募民开垦，每能率三五百人或千人乃至数千人，递补以官，三岁勿赋。则所在土豪及怀归之人，自当有应募者。事成，皆许优与迁转。利之所在，人所乐趋，虽使之自战自守可么。今岁闰四月，稻田或尚可种，唯早图之。」诏刘光世措
置施行。
七月九日，德安府复州汉阳军镇抚使陈规言：「屯田、营田、人户荒田及逃户官田，被人指射，及军兵耕种者，限二年识认。已种者，候收毕给之，过限者，官司并不受理。」工部言：「人户自军兴后来，流移远方，道路梗塞，窃虑于限内未能归业，欲下本镇，立限三年限：原作「用」，据本书食货二之九改。。」从之。
二十四日，左司谏吴表臣言：「镇抚使陈规措置屯田事件，甚有条理，委是究心。乞下本镇，将府、县兼行官吏措置劝谕最先宣力之人，具名来上，特与推赏。其陈规仍降 书奖谕。」诏曰：「 陈规：卿体国尽忠，守藩称治。当中原之未定，念南亩之多荒，兵食弗充，农收盖寡，乃别营、屯之制，用兴谷穑之功。军民不杂，而无争畔之词；官吏不增，而无功廪之费。得鲁侯之重谷，同汉将之留田。东作西成，居有安生之利；缓耕急战，人怀赴敌之心。条理不烦，施许可法。载蹑绩 ，深用叹嘉。故兹奖谕，想宜知悉。」
八月十二日，枢密院言：