艺祖开国，首浚诸河。按汴渠，本禹迹么，春秋时，已各见诸经，历代皆尝浚之。隋大发民开凿，始名通济渠。自汉至唐，虽都雍洛，凡诸水运，咸资此渠，漕引江湖，利尽南海。天圣已前，每岁开理，缘河器备名品甚多，未尝有堙壅么壅：原无，据本书食货四六之一六补。。天圣初，有张君平者陈利见，始罢春夫；继以浅妄小人苟规赏利，省减役费，以为劳绩，致兹淤塞，有妨通漕。至于惠民、广济二河，皆所以致四方之货食以会京邑，舳舻相接，赡给公私，近年以来，悉皆填壅。盖图长利者不恤于小费，期永逸者无惮于一劳，伏乞朝廷访闻差择稍知水利精力干事、不以文武官两三员经度计置，开通诸河。今据检计尽功料疏理其木岸、埧闸、堰埭材用合缮修处，先为计备，严为责罚，必令经么。去年京畿大水，坏官私庐舍，自去秋至今春半年之中，所修诸军营房十余万间。夫以国家物力，岂有不可成之事，但事败于咤循而成于果决，至于其所不获已亦必成而已。又诸修造无名不急之处土木之工无时暂辍，所费不可胜计。此诸河道皆是祖宗留心之地，国家大计所资，忽而不图，是亦有司之过矣!」诏应通行漕运河道，宜令三司下逐地分当职官吏检计的确功料，来春尽功开淘，须管通快。仍令都大堤举河渠司更切提辖擘画施行，勿令稍有阻滞。
三年八月，诏三司以淮南上供米十万硕，繇鳪民河以馈京西路。
十一月，诏曰：「国家建都河汴，仰给江淮，岁漕资粮，溢于唐汉。翳经制之素定，有常守而不踰。六路所供之租，各输于真、楚；度支所用之数，率集于京师。以发运使总其纲条，以转运使干其岁入。荆湖舟楫回载海盐，淮汴舳舻不涉江路。方冬闭塞，役卒得以少休；近岁咤循，兹事从而遂废。吏缘为蠹，人实告劳。比饬攸司，遵用往则，旷岁于此，格诏未行。岂发运使不能总纲条，而转运使不能干岁入哉!今兹讲复，皆本故事，维尔职隳，则有谴罚。其令江南东、西、荆湖南、北路、两浙运司限一年，各造船添梢工，及驾船卒，团成本路粮纲，自嘉佑五年为始。止令逐路据年额斛般赴真、楚、泗州转般仓，却运盐归本路发运司，更不得支拨裹河盐粮纲往诸路。」初，发运使许元言：「江南东、西、荆湖南三路上供斛，旧皆逐路载至真、楚、泗三州，复载盐以回，而汴船不出外江，谓之裹河纲。每岁往来，四运入京，乃敷上供之数。至十月，放牵驾兵卒归营，谓之放冻。比年诸路转运司年额不敷，发运司不放兵卒归，乃令出外江沿江州军载头运，故诸路粮船大半为杂般纲，唯要发运司般盐往逐处运米而还。且汴船不谙外江风水，沉失者多。朝廷累下三司条利害条利害：疑有脱误。。」既从许元议，而会元罢去，不即行，故特降是诏。
四年八月，都水监言：「河北提点刑狱薛申言：御河运路虽曾
略通漕运，于今复已梗涩，盖今春差官检计差晚，已杂得人工，故措置非便。即大可泛涨，又非其时，阻节公私辇运。今冬须霜降水落，经度检计，候春天与工，事当辨集。监司看详：欲依所请。下本路提刑司，今冬据河合行开修去处，子细检计合役工料，春天兴修，[所]贵通漕运，不阻舟船。」从之。
六年四月二十一日，详定宽恤民力所言：「屯田员外郎陈安道言：诸州军衙前般送纲运，合请地里脚钱，逐处须候运毕方给。缘雇觅脚乘打角官物，须至陪取债负及贱买畜产，如地远州军，不免侵使官物，致陷刑宪。乞今后应衙前般请纲运合支脚钱者，并于请物州军先次支给，关报受纳州军照会。其送纳纲运者，于起发州军先次支给，如愿运毕请领，各听从便。详定所检会《庆历编敕》：上供及支拨官物等，如官有水陆回脚，并许差人管押，附搭送纳，其陆路无官般及无军人者，许破官钱与押管人和雇脚乘，仍依图经地里，每百斤百里支钱百文，急束辇运雇佣不及束：疑当作「速」。，即差借人户脚乘，仍具事由闻奏。其川陕有水路不便者，转运司计度般运。今安道所申，自合依条于请物州军先给脚钱。窃虑州军候运毕方给，致使衙前重有劳扰。乞令今后押纲运和雇脚乘，依上条使行使：疑当作「施」。。」从之。
治平三年九月，诏淮南、江浙、荆湖制置发运司，若江东、西年额斛不足，则许出汴河粮船七十纲以漕。初，许元言：「江东、西、湖南三路往时皆转运以本路纲漕斛至真、楚、泗州转般仓，即载盐归本路，汴纲止漕三州转般仓物上供，冬则放漕卒归营，至春乃复集。近岁诸路咤循，纲多坏，乃令汴纲至冬出江，为诸路转漕，漕卒不得归息，良困苦。乞诏诸路增修粮船，载年额至真、楚、泗州卸如故事。」于是言利者亦多以元所言为是，朝廷为诏诸路如元奏。诏出，么之而诸路纲尚不集，嘉佑三年十一月，乃 诸路限至五年，汴纲不得复出江。比及五年，而诸路船终少，发运司又屡奏乞令汴纲出漕，而执政辄以中旨诋绝之。诸路既患船不给，而汴纲以出江为利，既不得出，兵稍讫冬坐食而苦不足，皆盗折船材以充费，船愈坏，漕年额么愈不及么：《宋会要》食货四六之一七作「又」。。执政初但欲漕卒得归息，而近岁粮纲多和雇夫儿，每船卒不过一二，人既