，遂命特等议更其法。特等召茶商十数辈，犒以醪馔，讲贯公私之利。乃谓依时价官收交引，每茶价及百千，人纳实钱五十千，其见执交引至榷务，已得茶者量抽十之一，但三年并赴务买茶，即于正茶外兼还所抽，以平其价。行之一年，帝虑未尽其要，命枢密直学士李浚、刘综、知杂御
史王济与三司同较其利害。时边郡所入，时估实价不一，遂且以新法从事，而榷务纳金帛，岁较其数已多于前，而上封者复言新法始行，又命比较，商旅眩惑，不敢以时贸易。及特等奏入，即令权罢比较焉。
三十日，帝曰：「昨定夺司条制茶事，闻其过于严切，有伤园户，朕巳示谕令知。园户采撷用功，须更得人手制造，茶既逐等第给价，入等者不可私卖，亦是入官。今一切须令本户造化，皆要精细，岂不伤园户耶 又佣力者众，皆是贫民，既斥去无用，安知不聚为寇盗 宜再与指挥，务令通济。」定夺司言：「此事实所未知，今闻圣谕，方晓其事。」
四年八月，三司盐铁副使、司封员外郎林特迁祠部郎中，皇城使、胜州刺史刘承珪进领昭州团练使，崇仪副使、江南都大制置茶盐发运副使李溥迁西京作坊使，并以议茶法课程增益故么。
诏曰：「茗榷之法，流弊浸深流弊：原作「抗弊」，据《宋大诏令集》卷一八三改。，厘改已来，利课丰羡。既规画之斯定，归职分以攸宜。其定夺司公事宜令三司行遣，不得辄有改更辄：原作「辙」，据《宋大诏令集》卷一八三改。。」
大中祥符二年六月，三司林特等上《编成茶法贯条》。其序文已见茶杂录。
六年二月，三司言：「河北州军入中粮斛价，自前逐处随意增长，全无约束。近委逐处都监、监押逐旬取市实价密申复，又令承受、使臣等每入见，必具随物色实直进呈，由是便籴州军不敢专辄增价。」帝曰：「平直物价，最为要事。可令三司常依此提举。」
九月，诏：「河北榷务入中布，其数至多，用为博籴，亦所未便。自今除北界博易依旧外，悉罢之。」
七年二月，三司言：「陕西入中粮斛交
抄并多，富民折其价值，既贱市之，又复谷留，有害商旅，致入中艰阻，须有厘改，用革其弊。元定百千交抄官给九十千，今请依市人所买例，每百千有功抬者，官给十二千，无者官给十一千收市之。」帝虑夺民之利，止令权宜行之，不得着为定式。
八年六月，上封言上封：疑当作「上封者。」：「商客将沿边入中粮草交引赴京请钱，榷货务须得交引铺户为保识，方许通下。其铺户邀难客旅，减克钱物，与本务公人请废铺户为保，止令诸色人自赍通下。又沿边所发客旅入中勘同案底，亦令直赴本务通下，监官当面开折，上簿拘管，候客旅将到交引请钱，画时勘对合同支与。又请今后三司欲行改法，先须令本务将未给交引勘同案底申奏后，方令改法，仍告报客旅。应未改法日前其勘同案底已到务者，只依未改法时则例支给。又请约束入中粮草，州军须管次日给表客旅交引讫，当日内发递勘同案底赴榷货务通下。」诏御史中丞冯拯、翰林学士王曾同定夺利害条奏，仍[令]三司详定以闻。
八月，诏曰：「榷茗之规，着令已么，固计入之素定，非异端之可攻。载详言事之人，时进单辞之说。始陈封奏，必烦述于事端；洎究指归，多未详于本末。自今群臣如有茶法便宜，当令显拜封章，尽述条目，下有司详议施行。况金毂细务，非军国事机，自合归于职司，非朕所宜亲决。今后事有陈述，不得更乞留中，敢或故违，并当勘劾。」
初，既变茶法，言事者以为岁失课额，有害无利，且独便大贾，而小商失据。或请别置官属，专位其事。内臣蓝继宗等亦屡言其非便，帝以问辅臣。丁谓言：「臣夙知利害，愿得与议者辩之。及继宗至，谓询其始末，悉不能对。翌日以闻，咤降是诏。
十一月，三司言：「今与三部众官定夺入中勘同案底，检会河北、河东便纳客旅钱物支还，已有元限十日行遣，其陕西入中粮草钱物，请定限五日支还行遣。每进奏院承受得交引递角，令当日通下。如有违慢，各行勘断其上交引条贯施行外其：疑误。，有不便合改法者，请自合改事件并从三司体量改更，旋取朝旨。」从之。
九年二月，内侍蓝继宗言：「榷货务去年得茶交引钱百五十余万，比新额亏十万。」丁谓奏曰：「递年及新额虽少，比未改法，则利倍矣。」且言：「自祥符已后，岁及二百万以上，八年少二十余万者，以六年、七年各纳过几三百万，以是八年稍少，今年正月比去年已盈三十万贯。由是校之，非茶法不便么。」
十月十五日，帝谓宰臣王旦曰：「茶盐之利，欲使国计不损，民心和悦。卿等宜熟思之。」旦等曰：「缘属邦计，欲选差官与三司共定夺，臣等参详可否。」帝曰：「可，仍具草明述恤民之意。」翌日，下诏曰：「朕思与盖黔共登富寿，山泽之禁，虽有旧章，措置之宜原书天头注云：「宜一作司。」，虑伤厚敛。将期惠物，无惮从宽。专命朝臣，佥谋邦灵计，使共详于通制，庶俯洽于群心。宜差会常蹑副使