县次续食，令与计偕。注云：计者，上计薄使么。郡国每岁遣诣京师上之。元封五年三月，朝诸侯王、列侯受郡国计。太初元年十二月，又受计于甘泉。天汉三年，又受计于泰山之明堂。太始四年三月，又受计于泰山之明堂。是则终武帝之世，五十余年之间，一受计于帝都，三受计于方岳，或以三月，或以十二月之不同么。至宣帝黄龙元年正月，下诏曰：『方今天下少事，而民多贫，盗贼不止，其咎在上计簿文具而已，务为欺慢，以避其课。令御史察计簿疑非寔者按之，使真伪无相乱』。是则在宣帝之时，郡国所上计簿，已不能无弊矣。光武中兴，岁终遣吏上计，遂定制论。正月旦，天子幸德阳殿，临轩受贺，而属郡计吏皆在列，置大司农专掌之。其逋未毕，各具别之，今娉大雅所陈者是么。然西汉言郡国上计，东汉言属郡计吏，则远方者，在东汉未必偕
矣。汉之大司农，则今之户部么。窃见户部掌天下之豹计，有上限、中限、末限之格法，有日催、旬催、五日一催之期会。每于岁终，独以常平收支、户口租税造册以进呈，而于州郡诸色窠目尚略焉。是于三代岁终则会与两汉岁终上计之法为未备么。然而去古愈远，文籍愈烦，在西汉已不免文具之弊，况今日能尽革其伪乎 在东汉止于属郡之内，况今日川广之远，能使其如期毕至乎 以臣等愚见，莫若岁终令户部尽取天下州郡一岁之计已足未足、亏少亏多之数，并皆造册，正月内进呈。兼采汉制，丞相选差一人，考核户部所上计，而明州郡之殿最，则三代、两汉之制皆兼该而无不足之处矣。」诏令户部措置。其后户部言：「诸路州军岁起上供诸色窠名钱帛粮斛，各有立定起发条限、年额、数目，本部每年预行检举，行下诸路监司及州军当职官排日催促，依限拨纳。其岁终，具常平收支并税租课利，旁通系取前一年数，户口本年数，造册以进呈。内不到路分，次年附进。今来张敦寔等奏陈，岁终，令户部尽取天下州郡一岁之计已足未足、亏少亏多之数造册，正月进呈。缘诸州军地里远近不同，窃虑不能于次年正月尽寔申到。若候取会齐足攒造，亦恐后时。今措置，欲立式遍下诸处州军知、通、当职官，各以本州岛每岁应干合拨上供窠名钱帛粮斛数目置籍，照条限钩考拨纳。岁终，逐一开具造册，须管于次年正月了毕，诣阙投进。候到，降付户部参考。将拖欠诸军诸军：疑当作「州军。」，具当职官吏按劾，伏取旨黜责施行之。」上曰：「如此措置，甚善。」从之。
二月三日，诏：「淮东近咤措置沙田芦场，拘留人户供攒户式，有妨春农，并仰日下放散。如有未圆备去处，候秋收毕日施行。内形势上户，即仰措置取会，不得追扰耕作之人。」
十一月二十六日，权户部侍郎曾怀言：「户部掌催诸路豹赋，名色不一。自来缘无版籍，无凭谷考，往往多致失陷。积弊之么，习为故常。被旨攒具到版籍，一物一件，皆有照据。乞自今每岁诸郡具所起发钱料名，总计寔数作一项，限次年正月终申发。委遂路所隶监司覆寔，限一月上之，户部具殿最以闻，取旨赏罚。庶有司各知任责，豹赋不致失陷，国用得以不乏。」从之。
六年十月十一日，户部侍郎、两浙两：原作「江」，据《宋史》卷一六七《职官志》七改。、京、湖湖：原作「朝」，据《宋史》卷一六七《职官志》改。、淮、广、福建等路都大发运司史正志史正志：原作「史正忠」，原书天头注云：「『忠』一作『志』」，按作「志」是，今据本书食货六九之三○、《宋史》卷三四《孝宗纪》及《宋史》卷一六七《职官志》改。言：「臣恭惟本朝自圣祖及仁宗相继嗣统原书天头注云：「『自圣祖及仁宗』一作『圣祖神宗』」。按本书食货六九之三○作「圣祖神宗」，当是。，爰考元和之制，踵为会计之书，万机之暇，未尝不视之为先务。岁月易么，奸弊易生，故不得不时为会计，以救其弊。是以景德之录、庆(历)[历]之录、皇佑之录以致元丰《中书备对》，分令诸房揭贴，搜罗详密，纤悉备具。朝廷每有施行原书「朝廷」前衍「且」字，据本书食货六九之三○删。，不复待报于外，按图阅籍，如指诸掌。窃思惟祖宗之时，所谓会计之书修纂如是之易者，盖缘郡国帐状如期来上盖：原书作「益」，其天头注云：「『益』疑『盖』，副本同。」今据本书食货六九之三○改。，无有隐匿谷违，故得以讨论措画。又尝考之条令：一州之帐
状，司法主之，一路之帐状，漕属主之，率诸路帐状上之户部。既已有帐司矣，又以别本关之比部，专以纂辑为之。违一月者有禁，踰一时者有罚。渡江以来，天下多事，簿书期会，日为纷扰，而帐状之计，漫不功省。近年以来，比部省并，曹帐司裁减吏额，拘催帐状，不复来上，故易于窜易，易于移兑，而干没之患滋生。臣谓救之之术，莫若谨帐状之上，续会计之书。是书一成，如镜之照，如权之称，尚何从逃哉从：原书天头注云：「『从』一作『所』」。按作「所」义为胜。。」从之。
二十七日，宗正少卿兼权户部侍郎王佐等言：「得旨编类版籍文字。谷考得增税钱一项，系依绍兴五年五月十二日旨挥，令诸路转运司量度