以董率人者充。遇便唤 充客户。凡此等事，谁曾虑及 咫尺贼境，乃容此辈于部族中，不早措置，岂得无患 况在极边，若不得聚，则心孤意怯，难为存守。今须置屯列堡，以为战守计。一、置屯之法，今已选有心力胆勇者，令转募人充弓箭手，占地分〔屯〕，每百人为一屯，先团结定，教以武艺及御敌之计，使人人勇于战(便)[使]，充本屯将领。一、已招到弓箭手可以备战者，依此置屯。其军员有材力可以将领人者，亦令充本屯将领。一、诸屯止以弓箭手巡检总领，各举有材力谙练边事者充。一、旧都虞候□指使，亦简选，留有武勇者，分管诸屯」。诏以所乞弓箭手百人，并力修筑一堡，及官给旗 等，并许之。所有招弓箭手并人员等，即依泾原等路
招弓箭手旧法施行。其牛具农器，即相度支借官钱，任自置买。仍令人员指挥，常切点检，不得别将移易货卖。其所借官钱，候三二年间耕种稍成次第，分作料次催纳入官。所乞诸屯比较收获斛多少，以察勤惰、行赏罚，更切相度，只令官司点检耕种不尽力者申举，量立罚格施行。应系杂拨田土，先令蕃部首领指引标定元初献纳入官地界，无致别有争讼。仍下经略司，令王韶、刘希奭往彼同共相度，指引标定界至。
四月二十二日，诏枢密院：「累降约束，河东、陕西诸路经略司严行禁断沿边蕃汉人户，不得与西贼私相交易。访闻尚不尊禀，可重立赏格告捕。自今有违，经略司并所管官吏、当劾罪重断，并委转运司常切觉察。」
七月十八日，诏河东经略司：「已严戒知麟州王庆民，如西贼犯境，即令诸城寨相度有险可恃者，专为清夜自守之计。如贼入界，无所得空回，虽不获一人一骑，亦当赏功等事；更令遵禀前诏，早收田苗、牛羊、老小，点检兵马器械、防城动使，勿致小有阙误。如蕃汉老小愿入河里安泊者，速具船 济渡，即不得令强壮一例入城，有误防守。」以边臣上言，河外老小以访闻西贼恐将入寇，皆惊移，乞渡河以避，兼麟、府、丰州屡言探到西贼点集故也。
八月二十日，诏河东、陕西诸路经略司：「日近西边诸处探到事宜，急切促令起遣入户，收拾积聚，无令木蔡有贼至，成因
粮驱虏之患。如是大兵入寇，即严约束将官，如未见十分便宜，不得贪务小功，致误大事。且须占地(地)利，扼绝要冲，为守计战贼御此句疑有误，似当作「为守战御贼计」。。」
十一月二十四日，枢密院〔言〕：欲令陕西、河东经略转运司，今后如有城寨等处官吏申乞兵匠、对象及应干城守备预事件，疾速相度应副，不管(关)[阙]误。如累申无报，许本处直具事由申奏。从之。先是，手诏：「近以河外城寨守具废弛，当职官吏已等第责罚讫。访闻前后不惟城寨使臣因循，纵有勤于职者亦多为监司沮止，所乞兵匠、物料不即应副，虽欲自达，势不可得。今既惩励因循，俾大小之人必尽其力，须宜开自达之禁，以防壅塞。可议立法。」故有是命。
四年二月五日，枢密院言：「陕西安抚司言，已相度于定胡县等处修筑堡子至啰凡城，以通粮道。勘会所修堡子入生界，首尾一百五十七里，亦须兵马防护。缓急贼众蓦来攻围，恐难守御。或出兵渡河，为贼先据西岸，军马难为济度，别致误事。欲谕本司，更切相度彼处山河形势，一如府州与保德军及合河津与通津堡，且于定胡 (胡)[期]夹河相对，于河西岸就险近河，各先修堡子一座。所贵易为功力，早得成就。出师济河，即西岸已有堡子，贼兵不敢辄来临河攻御。若入西面生界还师，万一有贼马追袭，即便有归投自守之处。其与向西展作堡寨，渐次易为成就。」诏降指挥，而并州吕公弼言，西贼人马来修寨处
冲突，难为施功，乞且权罢。仍严诫边吏，专为坚壁清野之计。诏宣抚司速修第一寨，次修中间堡子。其第二寨即以渐计置有备，候第一寨了日取旨。
五月十四日，枢密院言：「勘会环庆路日近频有属户蕃部惊疑作过，虑有奸人造作语言，动摇部族，深为不便。欲令本路常切觉察，如军民于蕃户处妄说事端，情涉扇摇者，许知次第人密来告官。根究有实，未得断遣，速具事因以闻，当议法外特行处置。告事人优与推恩。」从之。
十月，诏颁陕西四路防秋之策：「泾原路：贼若寇原州，兵不出，以万人守平安，控南路趋渭川路，以镇戎军将兵、弓箭手由干兴径入靖安，断贼归路。贼若寇镇戎军，即以万人并本将军马在本军，以弓箭手五千人为游兵，别以五千人守瓦亭，更移静边寨所驻正兵、弓箭手取三川路合势。贼若寇德顺军，即别以万人屯守静边，兼以弓箭手五千人为游兵，逐□(优)[扰]击；移瓦亭五千人入本军。贼若因武延易藏川而来，即移静边兵驻隆德，扼贼归路。镇戎军第四将及弓箭手由得胜路会合，其诸城寨(抵)[祇]留守兵，不责以战。渭州只以一将兼义勇防守，其余兵并屯瓦亭，以固根柢，左右相援，合势掩杀。环庆路：贼若寇东北两路，并以正兵万人屯业乐，扼淮安东西谷、桑远、大顺之会。贼若自华池路深入，则移业乐兵于大顺、荔原两路，断其归路。庆