军一百八十里。其(四)[西]有柳泉镇路，通佛空平、细腰城，至环州定边寨，与明珠灭臧及环州苏家等族一带蕃部相接。其首领至多，素无保聚，不相维统，向背离合，所守不常。须择武臣知环、原二州，相为表里，使招辑部族，但不为贼用，则庶几少减泾原之患。其四、仪州地控山险，制胜关西五里有流江口，东二十里至白嵒河，南有细卷口，又有安化峡一带止隔陇山，并通永洛城生户八王等族，即唐吐蕃出入之路。今逐路隘口虽有小寨栅控扼，然亦备御未至，近亦屡有生户入寇。又自黄石河、弓门、(床)[ ]穰、长山寨至秦州二百余里，由赤城镇至陇州不及百里，或秦陇有急，则地界为最近。若贼马引大众旁纵侵掠，则仪州军马少将佐，未得人御之之计，甚可忧也。又州城低薄，周才四里有余，壕堑浅狭，三分军民二分在外。设若贼骑至瓦亭南移制胜关，或缘陇山假道水洛城，或由秦、陇州直趋州界，皆能入寇。至时，虽能城守，居民必大遭剽掠，亦宜预虑之。其五、泾州虽
为次边，然缘泾河大川，道路平易，当贼骑之冲。西北八九十里是大虫前后巉，其东北接原州彭阳县及本州岛长武寨，俱有径路，与明珠灭臧等族相通。此实近里控扼之会。其张村直入路，宜营作关寨，或断为长堑，以遏奔冲。朝廷近差韩琦、范仲淹于此开置帅府，亦足以建威厌敌也。臣今来所请增葺要害城寨，若无丁夫可役处，许以省钱给带甲兵士，(今)[令]蕃筑之，仍量添守兵，积蓄粮草，缮完器械。如西贼大段点集，沿边属户各有骨肉在贼界居住，宜多与金帛探候，预令蕃汉人户入保近城寨。一则兵少处得人共守，二则免为驱虏，致边地空虚。仍先密谕诸寨官吏，或遇围闭，各令坚守。本路将佐即未得出救兵，虑为贼诱，枉遭败覆。既未出兵，则可于边人及诸军内(名)[召]、募骁勇敢死之人，令伺隙夜挠贼营，俟其溃动，即掩击之。其围闭之时，宜令持重观衅，庶无速战之祸。议者或曰若尔则必有深入之患，我师未出，寇必大获而去。臣以谓昨定川之败，贼知近里城寨空虚，遂乘胜而入。今若城寨益屯兵马城：原作「威」，据《长编》卷一三九改。，又有备御之具，须防后虞，未敢有长驱之计。纵其来攻，则各坚壁以守之。若敢行剽虏，则其势自分，可以出奇邀击。况已经画诸路常置一将军马，于旁近界上缓急应接。贼果长驱而来，则选劲兵，伏截险阻；又路有宽狭，必不能方行而前不：原作「有」，据《长编》卷一三九改。，首尾差远，骓以相卫，宜自取败覆也。其一路事形，臣熟
与边臣计议，当如此备预。望下韩琦、范仲淹相度施行。」从之。是月，诏河北转运、提点刑狱、安抚司，提举修完城(迭)[垒]。
庆历四年正月，陕西宣抚使韩琦言：「今朝廷未能讨伐元昊，则为守御之计，修完城寨。遇贼至，清野以待之，当不战而自困矣。臣自至泾原路，相视诸城寨，类当营葺。然镇戎军及山外弓箭手，去年差役修城，已重劳苦，若今春止令增筑所居城堡，必自无辞。如修生户所献水洛城，颇为未便。盖水洛城通秦州道路，自泾原路新修章川堡至秦州穰寨百八十里，皆生户住坐，止于其中通一径，须筑二大寨及十小寨，方可互为之援。其工力自以百万计，仍须采山木以修敌棚战楼、廨舍、军营及防城器用，虽即完就，又须正兵三四千人，更岁积粮草，始能屯守之。其费若此，止求一日以通秦、原之援兵，兼去仪州黄石河路才较两驿。况刘沪昨已降水洛城一带生户，近李中和又屈伏陇城川蕃部，各补职名为属户。若进援兵，动不下五六千人，诸小蕃族，岂敢要阻。是则虽无水洛之援，官军亦可往来。且近边城堡，切于堡聚人民，尚力有未及，何暇于孤远无益之处，枉劳军民乎 请就差刘沪、李中和为泾原秦凤路巡检，令每月互领兵于水洛、陇城川习熟所通之道，以备缓急策应。
仍下陕西四路总管司、泾原路经略司，且并力修葺逐处未了堡寨。其水洛城，候向去别奏取旨。」从之。时遣三司盐铁副使鱼周询、宫苑使周惟德往陕西，相其利害，而谏官孙甫言乞留兵，以毕其役。(殴)[欧]阳修请密谕狄青，使释沪罪。知永兴军郑戬言尹洙实欲沮坏其功，后城虽成，亦罪沪等。
七月，诏陕西四路依近降夏国誓诏，毋得招纳西界蕃户。先是，环庆路经略司招诱西界先虏过蕃官浪尾等七百六十二人，朝廷恐因而生事，故约束之。
五年正月，枢密副使韩琦言：「朝廷已封册夏国，又契丹以西征回来告，令范仲淹范仲淹：原作「苑仲俺」，据《韩魏公集》卷一七改。、富弼往河东、河北经制边事，必有所陈。然臣久在陕西，敢复陈陕西合措置事宜。鄜延、环庆、泾原、秦凤四路，虽罢招讨使，而边备不可弛，请仍选有才望近臣为之主帅为之：原作「之之」，据《韩魏公集》卷一七改。，特降手诏委之久任，使其经营一方，以备羌人翻覆之变。又四路所驻兵，十分中宜留六分在边，二分令东还，二分徙屯近里州军。其鄜延路徙屯河中府，环庆、泾原路徙屯邠州、永兴军，秦凤路徙屯凤翔府。逐路分钤辖一员，驻泊都监二员，与逐处知州