而下以领户满四万已上曰：上州刺史从三品户满二万已上曰：中州刺史正四品户不及二万曰：下州刺史从四品其属僚有别驾下都督而下所掌清肃邦畿考锕倮粜布德化抚和齐人劝课农桑敦谕五教每岁一巡属县观风俗问百年录大都督多亲王为之以长史领州务囚徒恤鳏寡阅丁中务知百姓之疾五代之制并与唐同昔汉宣帝云：与吾共治者惟良二千石乎！夫一圻之地千乘之赋上承於王庙下熙於民务有刑辟之政有军旅之事所谓生民休戚之所属王室安危之所渐故得其人则成治非其材则受弊至乃仁慈以流声清白以飞誉礼让以化俗公正以御物不慑於威权不溺於荣利此良吏之最也。巽忄耍以取容依阿以附势殖货以厚己苛刻以求名不畏於简书不┰於枞醮思槔糁首也。并用考其行事著之於篇其佐吏则附见於幕府凡牧守部四十二门云：
○牧守部 选任
自舜典所载盖十有二牧以讫于周重方伯连帅之任秦置郡守汉仍其制或郡或国错峙於四封曰：守曰：相咸痨墩仔兆ㄖ魄Ю锲湮威重可知矣。故推择之际未尝轻焉乃有密迩都邑俯介戎貊或豪猾恣横或寇攘为孽至乃干戈甫定水旱相仍罢羸赖其惠绥强暴资其式遏由是选循良之器求真恢用分符以往专城而居足以为王庙之藩屏黔民之师长者矣。
周成王时周公既没成王命君陈分正东郊成周（成王重周公所营故命君陈分居正东郊成周公之邑里官司）。
康王命毕公分居里成周郊（分别民之居里异其善恶成定东周郊境使有保护）作毕命（言毕公见命之书）惟十有二年六月庚午フ（康王即位十二年六月三日庚午）越三日壬申王朝步自宗周至于丰（於フ三日壬申王朝行自宗周至于丰宗周镐京丰文王所都）以成周之众命毕公保鸲郊（用成周之民众命毕公使安理治王成周东郊令得所）王。若曰：呜呼父师惟文王武王敷大德于天下用克受殷命（王顺其事叹告毕公代周公为太师为东伯命之代君陈言文武布大德于天下故天佑之用能受殷之王命）惟周公左右先王绥定厥家（言周公助先王安定其家）毖殷顽民迁于雒邑密迩王室式化厥训（慎殷顽民愁其叛乱故徙于雒邑密近王室用化其教）既历三纪世变风移四方无虞予一人以宁（言殷民迁周已经三纪世代民易顽者渐化四方无可度之事我天子用安邑矣。十二年曰：纪父子曰：世）道有升降政繇俗革不臧厥臧民罔攸劝（天道有上下交接之义政教有因俗改更之理民之俗善养之俗有不善以法御之。若乃不善其善则民无所劝慕）惟公懋德克勤小物弼亮四世正色率下罔不祗师言（言公勉行德能勤小物辅佐文武成康四世为公卿正色率下下人无不敬仰师法）嘉绩多于先王予小子垂拱仰成（公之善功多于先人之时我小子为王垂拱仰公成理言其上显父兄下施子孙）王曰：呜呼父师今予琶公以周公之事往哉！（今我敬命公以周公所为之事往为之哉！言非周公所为不敢枉公往治）旌别淑慝表厥宅里彰善瘅恶树之风声（言当识别顽民之善恶表异其居里明其为善病其为恶立其善风扬其善声）弗率训典殊厥井疆俾克畏慕（其不循教道之常则殊其井居田界使能畏为恶之祸慕为善之福所以相劝）申画郊圻慎固封守以康四海（郊圻虽旧所规画当重分明之。又当谨慎监固封疆之守备以安四海京师安则四海安矣。）政贵有恒辞尚体要不惟好异（政以仁义为常辞以理实为要故贵尚之。若异於先王君子所不好）商俗靡靡利口惟贤馀风未殄公其念哉！（纣以靡靡利口惟贤覆亡国家今殷民利口馀风未绝公其念绝之）我闻曰：世禄之家鲜克繇礼以荡陵德实悖天道（时言我闻自古有之世有禄位而无礼教少不以放荡陵蔑有德者如此实乱天道）敝化奢丽万世同流（言敝俗相化车服奢丽虽相去万世。若同一流）兹殷庶士席宠惟旧怙侈灭义服美于人（此殷众士居宠日久怙恃奢侈以灭德义服饰过制美於其名以僭上）骄淫矜夸将繇恶终虽收放心闲之惟艰（言殷众士骄恣过制於其所能以自侉大如此不变将用恶自终虽今顺从周制心未厌服以礼闲御其心惟难）资富能训惟以永年惟德惟义时乃大训不繇古训于何其训（以富资而能训义，则惟可以长年命矣。惟有德义是乃大训。若不用古训典籍於何其能训乎！）王曰：呜呼父师邦之安危惟兹殷士不刚不柔厥德允罚ㄑ园罟所以安危惟在和此殷士而已治之不刚不柔宽猛相济则其德政信妨）惟周公克慎厥始惟君陈克和厥中惟公克成厥终（周公迁殷顽民以消乱阶能慎其始君陈弘周公之训能和其中毕公阐二公之烈能成其终）三后协心同底于道道洽政治泽润生民（三君合心为一终始相成同致于道道至普洽政化治理其德泽惠施乃浸润生民言三君之功不可不尚）四夷左衽罔不咸赖予小子永膺多福（言东夷西戎南蛮北狄被渥篑胖人无不皆恃赖三君之德我小子亦长受其多福）公其惟时成周建无穷之基亦有无穷之闻（公其惟以是成周之治为周家立无穷之基业於公亦有无穷之名闻於後世）子孙训其成式惟拢ㄑ葬崾雷铀锼彻之成法惟以治）呜呼罔曰：弗克惟既厥心（人之为政无曰：不能惟在尽其心而已）罔曰：民寡惟慎厥事（无曰：人少不足治也。惟在慎其政事无敢轻之）钦。若先王成烈以休于前政（敬顺文武成业以美於前人之政所以勉毕公）。
申伯以贤入为宣王卿士佐王有功王。又欲使继其故诸侯之事往