流万世今臣不敢隐忠避死以效愚计愿陛下幸赦而少察之司马法曰：国虽大好战必亡天下虽平忘战必危（司马穰苴善用兵著书言兵法谓之司马法一说司马古主兵之官有军陈用兵之法）天下既平天子大恺（大恺。《周礼》还师振旅之乐也。）春矍稂局詈畲赫衤们镏伪所以不忘战也。（春为阳中其行木也。秋为阴中其行金也。金木兵器所资故於此时埸局伪也。埤鬯饕病Ｈ〔辉姓唿居ι逼也。振整旅众也。）。且怒者逆德也。兵者凶器争者末节也。古之人君一怒必伏尸流血故圣王重（贵也。）行之夫务战胜穷武事未有不悔者也。昔秦皇帝任战胜之威蚕食天下并吞战国海内为一功齐三代务胜不休欲攻匈奴李斯谏曰：不可夫匈奴无城郭之居委积之守迁徙鸟举难得而制轻兵深入粮食必绝运粮以行重不及事得其地不足以为利得其民不可调而守之（不可和调也。）胜必弃之非民父母靡敝中国甘心匈奴非完计也。秦皇帝不听遂使蒙恬将兵而攻胡莸厍Ю镆院游境地固泽卤不生五悖ǖ囟嗑谠蠖咸卤）然後发天下丁男以守北河暴兵露师十有馀年死者不可胜数终不能逾河而北是岂人众之不足兵革之不备哉！其势不可也。又使天下飞刍趺馑冢ㄔ嗽刿晦涣钇浼仓痢９试唬悍邵灰病￣趺馕揭车船也。）起於黄垂琅邪负海之郡转输河北（黄垂二县名也。并在东莱言自东莱及琅邪缘海诸郡皆令转输至河北也。）率三十锺而致一石（六斛四斗为锺计其道路所费凡用百九十二斛乃得一石至）男子疾耕不足於粮饷女子纺绩不足於帷幕百姓靡敝孤寡老弱不能相养道死者贵相望（搏击也。抟人之阴景言不可得也。）盖天下始叛也。及至高皇帝定天下略地於边闻匈奴聚代谷之外而欲击之御史成谏曰：不可夫匈奴兽聚而鸟散从之如搏景（来侵边境而殴掠人畜也。）今以陛下盛德攻匈奴臣窃危之高帝不听遂至代谷果有平城之围高帝悔之乃使刘敬往结和亲然後天下亡干戈之事故兵法曰：兴师十万日费千金秦帝积众数十万人虽有覆军杀将系虏单于米阋约淘股铞挪蛔阋猿ヌ煜轮费夫匈奴行盗侵驱所以为业天性固然（程课也。督视责也。）上自虞夏殷周固不程督羁縻待之不比为人夫不上观虞夏殷周之统而下循近世之失此臣之所以大恐百姓所以疾苦也。且夫兵久则变生事苦则虑易（言思虑变易失其常也。）使边境之民靡敝愁苦将吏相疑而外市（与外国交市己利。若章邯之比也。）故尉佗章邯得成其私而秦政不行权分二子此得失之效也。故。《周书》曰：安危在出令存亡在所用（此。《周书》者本尚书之馀）愿陛下熟计之而加察焉道死谓死於路也。徐乐燕郡无终人也。上。《书》曰：臣闻天下之患在於土分不在瓦解古今一也。何谓土分秦之末世然也。陈涉无千乘之尊疆土之地身非王公大人名族之後乡曲之誉非有孔曾。《墨子》之贤陶朱猗顿之富也。然起穷巷奋棘矜（枣戟也。矜者戟之担也。时秦销兵器故但有戟之把也。）偏袒大呼天下从风此其故何也。繇民困而主不恤下怨而上不知俗已乱而政不修此三者陈涉之所以为资也。此之谓土分。故曰：天下之患在乎！土分何谓瓦解吴楚齐赵之兵是也。七国谋为大逆号皆称万乘之君带甲数十万威足以严其境内财足以劝其士民然不能西攘尺寸之地（攘谓侵取汉地）而身为禽於中原者。此其故何也。非权轻於匹夫而兵弱於陈涉也。当是之时先帝之德未衰而安土乐俗之民众故诸侯无境外之助此之谓瓦解。故曰：天下之患不在瓦解繇此观之天下诚有土分之势虽布衣穷处之士或首难而危海内（首难谓首唱而作难也。）陈涉是也。况三晋之君或存乎！（韩魏赵三国本共分晋故称三晋）天下虽未治也。诚能无土分之势虽有夤劲兵不得还踵而身为禽吴楚是也。况群臣百姓能为乱乎！此二体者安危之明要贤主之所留意而深察也。间者关东五闶不登年岁未复民多穷困重之以边境之事推数循理而观之民宜有不安其处者矣。不安故易动易动者土分之势也。故贤主独观万化之原明於安危之机修之庙堂之上而销未形之患也。其要期使天下无土分之势而已矣。故虽有夤劲兵陛下逐走兽射飞鸟引游燕之囿淫纵恣之观极驰骋之乐自。若（自。若者言如其常无所废损也。）金石丝竹之声不绝於耳帷幄之私俳优朱儒之笑不乏於前而天下无宿（久也。）忧名何必夏子俗何必成康（夏禹也。子汤也。汤子姓）。虽然臣窃以陛下天然之质宽仁之资而诚以天下为务则汤文不难侔而成康之俗未必不复兴也。（侔等也。）此二体者立然後处尊安之实扬广誉於当世亲天下而服四夷馀恩遗德为数世隆南面背依摄袂而揖王公此陛下之所服（事也。）也。臣闻图王不成其敝足以安（言其敝未之法犹足自安也。）安则陛下何求而不得何威而不成奚（何也。）征而不服哉！严安者临淄人也。以故丞相史上。《书》曰：臣闻邹子曰：（邹衍之书也。）政教文质者所以云：救也。（以救敝。）当时则用过则舍之（非其时则废置也。）可易则易之（可变易者则易也。）故守一而不变者未睹治之至也。今天下人民用财侈靡车马衣裘宫室皆竞修饰调五声使有节奏（节饰也。奏进也。）杂五色使有文章重五味方丈於前以观欲天下（观犹显也。显示之使其慕欲也。）彼民之情见美则愿之是教民以侈也。侈而无节则不可赡（赡足也。）民离本而徼末矣。（徼要求也。）末