末淺，民無所及，故鈴至於奇用兵也。○雱曰：以正治國，則天下自服，奚以有事為哉。蓋天下神器，唯無為者能有之，故下云。
吾何以知其然哉？以此。
明皇曰：以此，下知之。○河曰：此，今也，老子言我何以知天意然哉，以今日所見知之也。
夫天下多忌諱，而民彌貧。
明皇曰：以政理國，動多忌諱，人失作業，故．令彌貧。○河曰：天下謂人主也，忌諱者，防禁也，令煩則姦生，禁多則下作相殆，故貧。○雱曰：事為之禁，則民擾而失業，故貧也，此亂之所始。
民多利器，國家滋昏。
明皇曰：利器，謂權謀，人主以權謀為多，不能反實，下則應之以詐譎，故令國家滋益昏亂。○河曰：利器者，權也。民多權則視者眇於目，聽者惑於耳，上下不親，故國家昏亂。○弼曰：利器凡所以利己之器也。民強則國家弱。○雱曰：有利器則必有機心，機心生則下難知，故國家昏也。
人多仗巧，奇物滋起。
明皇曰：人主以使巧為多，不能見素，下則應之以奢泰，故令淫奇之物滋起也。○河曰：人謂人君百里諸侯也，多知俠巧，謂刻畫官觀，雕琢服章，奇物滋起，下則化上，飾金鐵玉，文繡綵色，日以滋甚。○弼曰：民多智慧則巧偽生，巧偽生則邪事起。○雱曰：古初之民，器用鄙樸，下逮末俗，製作彌精，巧思日生，風俗愈弊，非常之事，由此滋多。一本利作仗。
法令滋彰，盜賊多有。
明皇、王弼二本物作令。○明皇曰：無為既失，法令益明，竊法為奸#3，盡成盜賊，豈非多有乎？○河曰：法物，好物也，珍好之物，滋生彰著，則農事廢，飢寒並至，故盜賊多有也。○弼曰：立正欲以息邪，而奇兵用，多忌諱欲以恥貧，而民彌貧。利器欲以強國者也，而國愈昏多，皆合本以治末，故以致此也。
故聖人云：
河曰：謂下事也。
我無為而民自化，
河曰：聖人言我修道承天，無所改作，而民自化成也。○雱曰：無為則體常，上體常則民亦體常，故自化。申上文利器之義。
我好靜而民自正，
河曰：聖人言我好靜，不言不教，民皆自忠正也。○雱曰：好靜則復性，上復性則民亦復其性，故自正。申上文盜賊之義。
我無事而民自富，
河曰：我無得役徵召之事，民安其業，故皆自富。○雱曰：無為好靜，故能無所事，而民遂其生，夫豈多忌諱哉。
我無欲而民自樸。
明皇曰：無為則清靜，故人自化。無事則不擾，故人自富。好靜則得性，故人自正。無欲則全和，故人自樸。此無事取天下矣。○河曰：我常無欲，去華文，微服飾，民則隨我為質樸也。○弼曰：上之所欲，民從之速也。我之所欲唯無欲，而民亦無欲而自樸也。此四者崇本以息末也。○雱曰：申上文奇物之義，竊嘗論曰：聖人之治也，化之以無為，正之以好靜，使各遂於富庶，而要其終也，復之樸而已夫。然則豈有利器奇物，而假法令以為制哉。凡民之所以毀樸趨偽，皆在於多欲也。上誠無欲，則民安得欲乎，此帝皇之極致也。一本自富在自正前。
其政悶悶者第五十八
其政悶悶，
河曰：其政教寬大，悶悶昧昧，似若不明也。
其民淳淳；
明皇曰：政教悶悶，無為寬大，人則應之淳淳然而質樸矣。○河曰：政教寬大，故民淳淳富厚，相親睦也。○弼曰：言善治政者，無形無名，無事無正，可舉悶悶然，卒至於大治，故日其政悶悶也。其民無所爭競，寬大淳淳，故曰其民淳淳也。
其政察察。
河曰：其政教急疾，言次於口，聽央於耳也。○雱曰：察察，治已甚也。
其民缺缺。
明皇曰：政教察察有苛急，人則應之，缺然而凋弊矣。○河曰：政急民不聊生，故缺缺日以疏薄。○弼曰：立刑名，明賞罰，以檢奸偽，故日察察也。殊類分析，民懷爭競，故日其民缺缺。○雱曰：缺如器物破缺，言不全也。
禍兮福之所倚，
河曰：倚，因也。夫禍因福而生，人遭禍而能悔過責己，修善行道，則禍去而福來。
福兮禍之所伏。
河曰：禍伏匿於福中，人得福而為驕恣，則福去禍來也。
孰知其極？
明皇曰：倚，因也。伏，藏也。上言其政悶悶，俗則以為無政理之體，人反淳淳然而質樸，此則禍為福之所因也。其政察察，而俗則以為有政理之衍，人乃缺缺然而凋弊，此福為禍之所藏也。○河曰：禍福相生，誰能知其窮極時。○雱曰：萬物通乎一氣，而一氣之運，往而復返，終則有初，轉徙如流，無有窮極，故禍福相代，如彼四時。聖人唯知其然，故事貴適中，不為已甚，若夫察察之政，欲崇正而禁奇，止妖而興善，以盡天下之福，而不知奇正相生，妖善迭化，志欲為福，而不知福極為禍，故莊周寓言於才與不才之悶，然則推而為政，其亦在察與不察之悶乎。故曰其政悶悶，蓋如上說，則其於善
惡是非，若有所不辨，是以小智睹之，意或不快也。此句與荒兮未央之語同，蓋