以不待目而視，不須言而令，故聖人所以為師也。民之化上，不從其言，從其所行，上古行而不言，末世言而不行。故人君好勇，弗使鬥争而國家多難，其漸必有劫殺之亂矣。人君好色，弗使風議而國家昏亂，其積至於淫洗之難矣。民化其上，如水順下，宜杜其原本，慎之細微，故秦莊有祈脅之禍，夏桀有妲已之亂也哉。故聖人精誠別於內，好憎明於外，出言以副情，發號以明指。內无偏僻，外絕愛憎，言出響應，令出風行。是故刑罰不足以移風，殺戮不足以禁奸，可以德化，難以刑制。唯神化為貴，精至為神，精之所動，若春氣之生，秋氣之殺。其生也，暄然如春物得其生。其死也，肅然如秋物終於死。故生不祈報，死无歸怨。生之死之，以其无心也。故君子者，其猶射者也，於此毫末，於彼尋文矣。故理人者慎所以感之。故君子理人，猶如射也，發矢之際，期於中的，及其至垛，以縣尋文所。毫釐之差，天地縣隔。
老子曰：懸法設賞而不能移風易俗者，誠心不抱也。法不可以禁民，唯至德可以易俗也。故聽其音則知其風，觀其樂即知其俗，見其俗即知其化。審音以知樂，審樂以知政，觀政以知俗，觀俗以知化。夫抱真效誠者，感動天地，神踰方外，令行禁止，誠通其道而達其意，雖無一言，天下萬民，禽獸鬼神與之變化，夫聖人之治天下，民從其化，有若轉丸。禁奸忒，其猶止方。故不恃之德，不言之教，禽獸神鬼无不悅服。况於人也？故太上神化，歸自然也。其次使得不為非，立法以制。其下賞賢而罰暴。道德既廢，賞罰始行。進賢之路開，則不肖者亦有居。其位去，暴之端起，則賢者亦有受其戮矣。故知非法不明，守之者濫，衡#6非不平，用之者弱。
老子曰：大道無為，無為即無有，無有者不居也，不居者即處無形，無形者不動，不動者無言也，無言者即靜而無聲無形，無聲無形者，視之不見，聽之不聞，是謂微妙，是謂至神，綿綿若存，是謂天地之根。無為者，為而不恃，故曰無為。無言者，言而不矜，故曰無聲。無形何聽？無色何視？可謂神微。獨立不改，綿綿常存，為天地根。道無形無聲，故聖人強為之形，以一字為名天地之道。此言得道之要。大以小為本，多以少為始。有生於無，多起於一。夫推本則返於无形，尋末則惑於多數。故知返則以無為為宗，感多則求一為主也。天子以天地為品，言廣大也。以萬物為資，無不有也。功德至大，勢名至貴，二德之美，與天地配，故不可不軌，大道以為天下母。自四海之尊與天地相匹，安得不軌以亂乎？，天經者也。
老子曰：賑窮補急，則名生起利，不行小惠。除害即功成。不有其功者善。世無灾害，雖聖無所施其德，上下和睦，雖賢無所立其功。時有灾害，聖人平之。國有禍亂，賢以定之。今灾害不生，禍亂不作，雖聖無作聖之陛，雖賢無立功之地也。故至人之治，含德抱道，推誠樂施，無窮之智，寢說而不言，天下莫知貴其不言者。鼓腹擊壤，不知帝力。故道可道，非常道也，名可名，非常名也。無名之道，道之至也。有名之道，名之天下也。故以道可道，非道也。以名可名，非名也。著於竹帛，縷於金石，可傳於人者，皆其麤也。華而多飾。三皇五帝三王，殊事而同心，異路而同歸。言雖異時殊治，其歸於道，一也。末世之學者，不知道之所體一，德之所總要，取成事之邇，跪坐而言之，雖博學多聞不免於亂。今之學者，不原其本，不體於要，不究其理，而尋其迹，務在廣聞，只益生亂也。
老子曰：心之精者，可以神化而不可說道，其神化者，不可說以非道。聖人不降席而匡天下，情甚於呼。夫呼聲可聞，不過數少。政令一出，天下咸服也。故同言而信，信在言前也，同令而行，誠在令外也。與民同憂，故言至而信，信以前立矣，莫敢不應也。與民同利，故令行而誠，誠以外發，無有違者也。聖人在上，民化如神，情以先之。縣得彼意，所應如神。動於上，不應於下者，情令殊也。夫飢者利食，寒者思裘。今飢者與裘，寒者遺食，上令既乖，下情安附也？三月嬰兄未知利害，而慈母愛之愈篤者，情也。赤子之心，豈言飢飽？慈母規候之情，察其燥濕而恩育之。夫人主撫百姓如愛赤子，何憂天下不治，四海不平？故言之用者變，變乎小哉；不言之用者變，變乎大哉。言有言，言則小。言無言，言則大。信君子之言，忠君子之意，忠信形於內，感動應乎外，賢聖之化也。言忠信，由是君子本意非有忘也。故形於內而動於外，雖賢聖無不從也。
老子曰：子之死父，臣之死君，非出死以求名也，恩心藏於中，而不違其難也。子死父難，臣死君難，非矯世求譽，特以恩覆之，甚而忘其身，直趨其難，誠發於中也。君子之憯怛，非正為也，自中出者也。亦察其所行。憯怛，謂刑法也。刑戮，非正道也。所以懲惡勸善，不得已而行之，不可濫也。聖人不慙於景，貴不為非。君子慎其獨也，謂不欺闇窒也。舍近期遠塞矣。近不求己，遠而求人，不謂窒塞。故聖人在上，則民樂其治，在下則民慕其意，志不忘乎欲利人也。志在利人，人皆悅慕也。
老子曰：勇士一呼，三軍皆辟，其出之誠也。勇者一呼，萬人皆駭。賢者治世