使令清靜，下人化之，則無情欲，不煩誅責，自契無為。
故有德司契，無德司徹。
司，主也。徹，通也。言有德之君主司心契，則人自化。無德之主，則將立法以通于人，為法之弊，故未為善。
天道無親，常與善人。
司契則清靜，立法則凋殘，皇天無親，唯德是輔，故人君者，常思淳化于無為，不可立法而生事。
小國寡民章第八十
小國寡民，使有什伯之器而不用。
什，仵也。伯，長也。此章明人君含其淳和，無所求及，適有人村器堪為什仵伯長者，亦無所用之矣。
使民重死而不遠徙。
少思寡欲，不輕用其生，敦本無求，不遠遷徙。
雖有舟輿，無所乘之。雖有甲兵，無所陳之。使民復結繩而用之矣。
舟輿所以利遷徙，甲兵所以徇攻戰，兩者無欲，故無所乘陳。返樸還淳，復歸于三皇結繩之用矣。
甘其食，
不食滋味，故所食常甘。
美其服，
不事文繡，故所服皆美。
安其居，
不飾棟宇，故所居則安矣。
樂其俗。
不澆淳樸，故其俗可樂也。
鄰國相望，雞犬之音相聞。
言其近也。
民至老死不相往來。
彼此俱足，無求之至。
信言不美章第八十一
信言不美，
信言者，聖教也。信，實也，言不韻于俗，故不美。
美言不信，
美言者，代教也。甘美之言，動合于俗，故不信。
善者不辯，
善者在行，無辯說。
辯者不善。
空滯辯說，故不善。
知者不博，博者不知。
知者了悟也。博者多聞也。
聖人不積。
積者執言滯教，有所積聚也。聖人了言忘言，悟教遺教，一無執滯，故云不積。
既以與人己愈有，既以與人己愈多。
此明法性無盡。言聖人雖不積滯言教，然以法味誘導凡愚，盡以與人，于聖人清靜之性，曾無减耗，唯益明了，故云愈有愈多。有，明自性，多，明外益。
天之道，利而不害。聖人之道，為而不争。
舉天道利物不害者，將明聖人之道施為弘益，常以與人，故不争也。
唐玄宗御註道德真經卷之四竟