风化而已乎〔七〕？诏书横选，犹乃特进〔八〕，而不令列侯举〔九〕，此于主德大洽，列侯大达〔一０〕，非执术督责总览独断御下方也〔一一〕。今虽未使典始〔一二〕治民，然有横选，当循王制，皆使贡士，不宜阙也。
〔一〕史记高祖纪："六年，乃论功与诸列侯剖符行封。"释名释书契云："汉制，约敕诸侯曰册。"说文云："册，符命也，诸侯进受于王也。""册"与"策"同。周礼大宗伯："王命诸侯则傧"，郑注："傧，进之也。王将出命，假祖庙，立依前，南乡。傧者进当命者，延之命使登，内史由王右以策命之。降，再拜稽首，登，受策以出。"
〔二〕书顾命云："虽尔身在外，乃心罔不在王室。"
〔三〕句有误字。淮南子主术训云："群臣辐凑并进，无愚智贤不肖，莫不尽其能者，则君得所以制臣，臣得所以事君，治国之道明矣。"○俞樾云：'"愚"字衍文也。"与"读为"举"，古字通用。言宜举智贤以佐天子也。下文云："当循王制，皆使贡士。"可证其义。’○铎按：俞读"与"为"举"是也。下文："而不令列侯举"，亦其证。
〔四〕诗六月。
〔五〕"育"盖"赢"字之坏。大戴礼曾子制言上篇云："富贵吾恐其赢骄也。"字亦作"盈"。汉书楚元王传刘向封事云："骄盈无厌。"淮南厉王传云："骄盈行多不轨。"叙传云："武安骄盈。"又云："常山骄盈。"○铎按："负责"详断讼篇。"责"与"债"同。
〔六〕诗巧言。
〔七〕汉书韩延寿传云："既伤风化，重使贤长吏。啬夫。三老。孝弟受其耻。"按景十三王传：'赵王曰："中山王但奢淫，不佐天子拊循百姓，何以称为藩臣？"’此文本之。
〔八〕后汉书左雄传云："特选横调，纷纷不绝。"杨震后秉传云："秉上言：自顷所征，皆特拜不试。"又云："时郡国计吏多留拜为郎。秉上言：宜绝横拜，以塞觊觎之端。"李固传云："旧任三府选令史，光禄试尚书郎，时皆特拜，不复选试。""横选特进"犹云"特拜横拜"也。
〔九〕"举"下当脱"士"字。○铎按：此疑本作"与士"。与。举古字通，思贤篇"与直"及上文"与智贤愚"，俞氏并读"与"为"举"，是其例。因借"与"为"举"，写者不达，遂误合"与士"二字而为"举"字耳。
〔一０〕两"大"字疑当作"未"。一切经音义六引苍颉篇云："洽，遍彻也。"
〔一一〕汉书公孙弘传对策云："擅杀生之柄，通壅塞之涂，权轻重之数，论得失之道，使远近情伪必见于上，谓之术。"晁错传："上书言：人主所以尊显，功名扬于万世之后者，以知术数也。"史记李斯传云："贤主者，必且能全道而行督责之术者也。"又云："能独断而审督责，必深罚，故天下不敢犯也。"后汉书光武帝纪云："明慎政体，总揽权纲。""览"即"揽"之省。
〔一二〕"始"当作"司"。
是诚封三公以旌积德〔一〕，试〔二〕列侯以除素餐，上合建侯之义〔三〕，下合黜刺之法。贤材任职，则上下蒙福〔四〕，素餐委国〔五〕，位无凶人〔六〕。诚如此，则诸侯必内思制行而助国矣。〔七〕今则不然，有功不赏，无德不削，甚非劝善惩恶〔八〕，诱进忠贤〔九〕，移风易俗之法术也〔一０〕。
〔一〕书盘庚云："汝有积德。"○铎按："是"犹"是故"也。大戴礼哀公问于孔子篇："是仁人之事亲也如事天"，礼记哀公问篇作"是故仁人之事亲也如事天"，是其证。
〔二〕"试"旧作"诚"。○铎按：涉上"诚"字而误。
〔三〕易屯："利建侯"。○铎按："建侯"已见忠贵篇。
〔四〕后汉书窦融传光武赐书云："内则百姓蒙福。"○铎按："则"字疑当在"贤"字上。
〔五〕春秋繁露立元神篇云："退让委国而去。"
〔六〕文十八年左传云："宾于四门，四门穆穆，无凶人也。"
〔七〕"制"旧作"刺"。按"刺"乃"□"字之误。"□"即"制"字，说文云："□，裁也。从刀，从未。未，物成有滋味，可裁断。"
〔八〕汉书贾谊传云："庆赏以劝善，刑罚以惩恶。"张敞传云："非赏罚无以劝善惩恶。"
〔九〕汉书循吏传云："蜀地辟陋，有蛮夷风，文翁欲诱进之。"尔雅释诂云："诱，进也。"
〔一０〕孝经云："移风易俗，莫善于乐。"二式。
昔先王抚世，选练明德〔一〕，以统理民〔二〕，建正封不过百，取法于震〔三〕，以为贤人聪明不是过也；又欲德能优而所治纤，〔四〕则职修理而民被泽矣〔五〕。今之守相，制地千里，威权势力，盛于列侯，材明德义，未必过古，而所治逾百里，此以〔六〕所治多荒乱也。是故守相不可不审也〔七〕。
〔一〕定四年左传云："选建明德。"史记赵世家云："选练举贤，任官使能。"
〔二〕史记陆贾传云："统理中国。"
〔三〕王先生云：'"百"下脱"里"字。’继培按：后汉书光武帝纪：'建武