系於人之贫富也。圣王不患刑之繁，而患罪之众；不患教之废，而患人之贫。故人苟富，则教斯兴矣；罪苟寡，则刑斯省矣。是以财产不均，贫富相并，虽尧舜为主，不能息忿争而省刑狱也；衣食不充，冻馁并至，虽皋陶为士，不能止奸宄而去盗贼也。若失之於本，求之於末，虽圣贤并生，臣窃以为难矣。至若察畜之狱，审轻重之刑，定加减於科条，得情伪於察色，此有司平刑之要也，非王者┰刑之德也。至若尽钦┰之道，竭哀矜之诚，使生者不怨，死者不恨，此王者┰刑之法也，非圣人措刑之道也。必欲端影於表，澄流於源，则在乎富其人，崇其教；开其廉耻之路，塞其冤滥之门，使人内乐其生，外畏其罪，则必过犯自省，刑罚自措，斯所谓致群心於有耻，立大制於不严，古者有画衣冠异章服而人不犯者，由此道素行也。
△五十六、论刑法之弊，升法科选法吏
问：今之法，贞观之法，今之官，贞观之官，昔何为而太和，今何为而未理？事同效异，其故何哉？将刑法不便於时耶，抑官吏不得其人耶？
臣伏以今之刑法，太宗之刑法也，今之天下，太宗之天下也，何乃用於昔而俗以宁壹，行於今而人未休和？臣以为非刑法不便於时，是官吏不循其法也。此由朝廷轻法科，贱法吏，故应其科与补其吏者，率非君子也，甚多小人也。荩刑者，君子行之，则诚信而简易，简易则人安；小人习之，则诈伪而滋彰，滋彰则俗弊。此所以刑一而用二，法同而理殊者也。矧又律令尘蠹於栈阁，制敕堆盈於案几，官不遍睹，法无定科。今则条理轻重之文，尽询於法直，是使国家生杀之柄，假在於小人。小人之心，孰不可忍，至有黩货贿者矣，有怙亲爱者矣，有陷仇怨者矣，有畏权豪者矣，有欺贱弱者矣。是以重轻加减，随其喜怒，出入比附，由乎爱憎，官不察其所由，人不知其所避。若然，则虽有贞观之法，苟无贞观之吏，欲其刑善，无乃难乎？陛下诚欲申明旧章，划革前弊，则在乎高其科重其吏而已。臣谨按汉制，以四科辟士，其三曰：“明习律令，足以决狐疑，能按章覆问，文中御史者，辟而用之。”伏惟陛下悬法学为上科，则应之者必俊也；升法直为清列，则授之者必贤良也。然後考其能，奖其善，明察守文者擢为御史，钦┰用情者迁为法官。如此，则仁恕之诚，廉平之气，不散於简牍之间矣；掊刻之心，舞文之弊，不生於刀笔之下矣。与夫愚诈小吏，窃而弄之者，功相万也。臣又闻管仲夺伯氏之邑，没无怨言；季羔刖门者之足，亡而获宥；孔明黜廖立之位，死而垂泣。三子者，可谓能用刑矣。臣伏思之，亦何代无其人哉，在乎求而用之，考而奖之而已。伏惟陛下再三察焉。
△五十七、使人畏爱悦服，理大罪赦小过
问：政不可宽，宽则人慢，刑不可急，急则人残，故失於恢恢，则漏网而为弊，务於察察，则及泉而不祥。将使宽猛适宜，疏密合制，上施畏爱之道，下有悦服之心，刑政之中，何者为得？
臣闻圣人在上，使天下畏而爱之，悦而服之者，由乎理大罪赦小过也。《书》曰：“宥过无大。”况小者乎？“刑故无小”，况大者乎？故宥其小者仁也，仁以容之，则天下之心，爱而悦之矣；刑其大者义也，义以纠之，则天下之心，畏而服之矣。臣窃见国家用法，似异於是。何则？急察之政，急於朝官，而宽於外官；惩戒之刑，加於小吏，而纵於长吏。是则权轻而过小者，或反绳之；寄重而罪大者，或反舍之。臣复思之，恐非先王宥过刑故之道也。然则畜之喻，其犹鱼耶？鱼之在泉者小也，察之不祥；鱼之吞舟者大也，漏之不可。刑烦犹水浊，水浊则鱼喁；政宽犹防决，防决则鱼逝。是以善为理者，举其纲，疏其网，纲举则所罗者大矣，网疏则所漏者小也。伏惟陛下举其纲於长吏，疏其纲於朝官，舍小过以示仁，理大罪而明义，则畏爱悦服之化，暗然而日彰於天下矣。
△五十八、去盗贼，举德选能安业厚生
臣闻圣王之去盗贼也，有二道焉；始则举有德，选有能，使教化大行，奸宄好者去，次又安其业，厚其生，使廉耻大兴，贪暴者息。故舜举皋陶，不仁者远，晋用士会，盗奔於秦，此举德选能之效也；成康阜其俗，礼让兴行，文景富其人，盗贼屏息，此安业厚生之验也。由是观之，则俗之贪廉，盗之有无，系於人之劳逸，吏之贤否也。方今禁科虽严，桴鼓未静，襄攵者时闻於道路，穿窬者或纵於乡闾。无乃陛下之人，有多困穷冻馁者乎？无乃陛下之吏，有非循良明白者乎？伏惟陛下大推爱人之诚，广喻称善之旨，厚其生业，使俗知耻格，举以贤德，使国无幸人，自然廉让风行，奸滥日息，则重门罕闻於击柝，外户庶见於不扃者矣。
△五十九、议赦
臣谨按《书》曰：“眚灾肆赦。”又《易》曰：“雷雨作解，君子以赦过宥罪。”斯则赦之不可废也必矣。《管子》曰：“赦者奔马之委辔也，不赦者痤疽之兼石也。”又谚曰：“一岁再赦，妇儿喑哑。”斯又赦之不可数也明矣。然则赦之为用，用必有时，数既失之，废亦未为得也。何者？赦之为德大矣，为贼亦甚矣。大凡王者践祚改元之初，一