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54-平平言-清-方大湜-第43页
施字样由地方官给银三十两听本家自行建坊不及千两交地方官给扁旌赏亦给与乐善好施字样 【礼部则例】
○保甲
保甲古法也亦良法也某户某某居住某乡某甲年岁若干有无功名是何生理或土著或流寓或旧居或新迁房屋若干是否己业抑系赁居田地若干是否水田抑系陆地应完钱漕若干是何柱名在某里某甲完纳男丁何名若干岁妇女何氏若干岁大口若干小口若干以及雇工伙计并寄居亲戚各姓名年岁无一不载明保甲册内无一不载明十家牌内果能逐细清编认真稽察不特外来宵小无托足之地即本地匪徒窝娼窝赌私铸私宰及一切不法之事亦有所惮而不敢不特平日弭盗安良线索在手即遇有催科捕亡办缓办赈等事亦不难按册而稽有条不紊立法之良收效之大无有踰于此者惟力行保甲甚不容易约而计之其难有四
一曰得人州县政务殷繁既不能亲自编查书差保正又万不可靠自必责成绅士逐户查编绅士不正派仍不可靠其正派者如家道殷实则养尊处优或避嫌避怨不肯干预此等事如家道贫寒又急于谋生亦无暇分身作此等事至编查之后保长甲长牌长需人甚多安得人人可靠此得人之难也
一曰筹费编查之时必须挨里清查逐户编列路途既远时日又长则夫马有费火食有费编查之后必须造具清册填写门牌册页既多人工不少则纸笔有费工食有费他如领牌换牌举报匪类等事往返奔驰修理寨栅奖赏勤劳等事款目繁多亦无一不需经费取之公则窒碍难行派之民则扰累滋甚此筹费之难也
一曰连坐邻佑保甲之设原所以清查匪类若不将一家有犯九家同坐八个字认真办理则人皆视为具文空空悬一门牌有何益处但连坐之法窒碍难行耳何也以亲属同牌而论律载各居亲属犯罪彼此容隐者勿论是许其容隐也又律载卑幼告尊长得实尊长分别减免仍治卑幼以干名犯义之罪是惟恐其不容隐也律许容隐而保甲之法则不许其容隐律惟恐其不容隐而保甲之法则惟恐其容隐非所以敦伦纪厚风俗也虽律有得相容隐之亲属代为之首如罪人自首之法似与保甲举首无甚分别然律谓罪人自首免罪亲属代首罪人亦免罪非谓不代首之亲属应连坐也虽律有谋反谋叛谋大逆亲属不得容隐之文卑幼陈告亦不在干名犯义之限然保甲连坐不专在谋反叛逆也就同牌之人并非亲属而论彼此犯罪原不应容隐惟同乡共井谁无情面其不便举首也本属人情之常且首人赌博即可诬举首者以同赌首人盗贼即可诬举首者以分赃挟嫌反噬信口诬扳不传讯则无以折服被首者之心传讯又不免中被首者之计迨至讯问明白水落石出而举首之家已破矣既畏将来之报复又恐现在之牵连其不敢举首也亦属人情所有因其不便首不敢首而绳以连坐之法允乎不允至居住城市更与乡村不同同村居住早晚相见尚可谓匪类踪迹难瞒同牌之耳目若居城则迁移靡定来去无常左右邻虽比户而居而不相闻问不知姓名者甚多遑问奸良设遇闭户潜修之士从不干预外事因邻家为匪而连坐之枉乎不枉此连坐邻佑之难也
一曰改换牌册以户而论则今日同居明日各爨一户可变为数户以口而论则亲丁或生或死或嫁或娶雇伙或去或来或增或减口多者可变而为少口少者可变而为多以执业而论则资质不一境况不同士可变而为农农可变而为商贾以踪迹而论则远近之往来无定居住之迁徙靡常家居者可变而为旅食城市者可变而为乡村以房屋田地而论则忽卖忽买忽典忽赁己业可变而为租业租业可变而为己业如此类者更仆难数皆事所必至理所固然若不随时改换清册门牌竟成废纸既未免尽弃前功若必随时改换保长牌头奔驰道路又未免转滋流弊此改换牌册之难也
○发门牌须防需索
查保甲发门牌须严防需索光绪元年湖北鹤峰州牧某饬保正散发门牌每张索钱一千文阖州百姓无不怨恨本官嗣后一切公事无不与本官相龃龉卒以不洽舆情上登白简其实所索之钱皆系门丁书差瓜分本官并未染指也因案勒索已经不可然尚系一人之事一家之事未必人人怨恨家家怨恨散发门牌系阖邑之事按户勒索则人人怨恨家家怨恨矣门丁书差惟利是视必不为本官声名计本官奈何不自为计耶
○仓谷
仓谷必须实贮庶缓急足恃但此事颇为有司之累须防偷窃防霉烂兹将霉烂之例摘录于左
州县因循怠玩于渗漏处既不黏补应盖造处又不详请以致米谷霉烂者革职动帑买补勒限一年照数追赔一年限内全完免罪开复原官一年以外赔完免其治罪不准开复二年之内不完即照损坏仓库财物律坐赃论罪仍着落家属赔缴
○米贵时须因地制宜
袁易斋仪部 【守定】 曰凡遇米贵措置须有道如本地米足不藉客米则应减价不减则富民居奇而民食艰矣如地近水次仰藉客米则不应骤减骤减则米商裹足而民食愈艰矣文潞公在成都米价腾贵因就城门相近凡十八处减价平粜翼日米价顿减赵清献在越州两浙旱蝗米价踊贵饥死相望诸州皆禁人增米价公独榜通衢令有米者增价粜之于是米商辐辏米价更减二公所行若水火之不相侔而行之各有效由蜀地米足不藉客米越地米不足仰藉客米故也此诚通达治体之言深得古名臣因地制宜之意然潞公减价是官府减价平粜不是抑勒富户减价出粜若勒令富户减价则富户愈不肯粜价何由平此则不可不知也
○赈饥先查户口
赈济饥民莫要于查户口亦莫难