相离城讯里数、及何营泛管辖，并不将估计赃银总数于详内声叙，均属牵混，并即通饬详慎办理。仍候督部堂批示。缴。折存。奉此，除录报督宪，并移行遵照外，合就移知。为此备咨贵司，请烦查照，刊入省例颁发，以便遵行等因。计粘抄详并请折一纸，内开：
为应参承缉疏防案件议立章程、详请核示、以便通饬遵照事。窃照命案正凶在逃，以报官之日起，扣满六个月开参承缉职名。盗案以失事之日起，扣满四个月，开参疏防职名。如开参迟延，轻则罚俸降留；重则降级调用。若属员已将职名开参，该上司转揭迟延者，亦照此例议处。定例原属周详。祇缘闽省民情健讼，遇有命案，或初次呈告一二人为正凶，旋即牵控数十人为同谋。或初报不知凶犯姓名，旋复罗织多人，诬指上控。迨经批审，又恃为尸亲，避不到案。于是地方官开报承缉职名，或为其牵制拘泥搁延，或经司、道、府、州因有控案未结不为转揭，竟有控案至数年不结，而承缉职名亦至数年不参者。又如盗案呈报到官，勘讯通详之后，或疏防限内获有盗犯，无论名数多寡，遂以盗未审定，停止开参；或限满尚未开参，适于限外获有盗犯，亦复因此牵制；或地方官间已开参，而司、道、府、州亦以盗未审结驳回。此历来命盗承缉疏防职名开报稽延之大概情形也。是以上年广前司查有逾限未参之案积至三百余起，经蒙前宪具奏清厘之后，照旧积压者仍所不免。若不立定章程，依限查办势必日积日多，不成事体。兹本司将命盗等案承缉疏防酌议章程条款，开折详送。是否有当，伏候宪台察核指示。如蒙批准，应请刊入省例，通行遵照，以垂永久。
计开：
一、命案初参承缉，有尸亲具控，应分别办理，以免稽延也。查命案承缉六个月限满，犯无弋获，即应开参承缉职名。如尸亲、地保禀报到官，本系指有凶犯姓名者，自应照所指凶犯姓名缉拿，限满无获，开参承缉。如初次报呈本未指有凶犯姓名，仅称被不识姓名人致死，经官验讯通报之后，续行指控凶犯姓名者，自应一面拘审究办，一面查缉正凶，限满逃凶无获，而续控所指之凶犯亦未拘到，或已到案而未经供认，是虚实尚在未定，自应一面照初次报呈开参承缉，一面将控案拘审办理，岂可因此停参承缉，徒干开报迟延之咎？兹本司酌拟：应请嗣后命案开参承缉，应以尸亲、地保初次报呈为准。如原告指名告某某为凶犯，在逃未获，扣满六个月，即将承缉不力职名开参。若初参限内，尸亲添控某某为凶犯，于初参限内获到审实，自应以现审供认之犯为准，如审系正凶，例得免参承缉，俟定案时于招内声明免参。若审系余犯，则首犯未获，仍应开参。应即以余犯所供之首伙犯名，指叙开参，于职名文内声叙已获余犯某某，详咨监候待质字样。若初次报呈本未指明凶犯姓名，仅称被不知姓名人致毙，尸亲续控指出凶犯姓名，累于初参限内获到，审明实系正凶，或在场余犯供认不讳者，亦应俟定案时分别正凶、余犯、应参、不应参办理。倘初参限内尸亲添控续控所指之犯，初参限内未获，或已获到而审不承认者，应照初次报呈指叙开参，不得藉案稽延，一面将控案审明，照例办理。如果于参出后续行审明，实系正凶，俟定案时随招将承缉限内本已获有凶犯某某，因开参时犯供不承，是以照案开参，今既审实，应将原参承缉之案注销缘由，另文详咨。又如初参已满，尚未开参，适于限外尸亲添指牵控，应请初参照案开参，一面审理控案。又如地方官验讯系谋故斗殴通报，而尸亲控为抢劫致毙，应照县详依限开参，一面将控案拘审办理，均不得为其牵制。其二、三、四参限内外有尸亲具控，及拐窃等案有应参承缉者，亦照此分别核办。庶开参不至稽延而事亦可归核实。
一、盗案疏防限内限外获有盗犯，应分别办理，以免稽延也。查盗案疏防四个月限满，即应开参疏防职名。如疏防限内获有盗犯，核计已经过半，兼获盗首，例得免参疏防者；恐所获盗内或有误拿未确，自应俟审明定案时分别办理。倘获盗尚未过半，或虽过半，未获盗首，例应仍参疏防者。自可一面审办盗案，一面开参疏防，两无关碍。更有疏防限满尚未开参，适于限外获有盗犯，无论获盗多寡，而疏防仍应开参，尤不必因此等待。兹本司酌议：应请嗣后盗案疏防限内，获盗已经过半，兼获盗首，例得免参疏防者，应俟盗案审定招解时，核明应免参者即于招内声叙，应仍开参者即行补参。其疏防限内获盗未及过半，并虽已过半，未获盗首，例应仍参疏防者，一面按照审限审办盗案，一面扣满参限开参疏防。其疏防职名文内，毋庸提及获盗字样，俟二参文内声明疏防限内本已获盗某某几名，因开参时尚未审实，且获盗名数与免参之例不符，是以照例开参，未将获盗声叙，迨开参后审明某某几名实系正盗，照例办理字样。如疏防限满，尚未开参，适于限外获有盗犯，仍即照例开参，不得藉延。地方文员开报时，移知武员一体照办。其二、三、四参并抢窃等案，凡应开参疏防者，亦照此分别办理，庶免稽延，以归核实。
以上二条，如蒙核准通行遵照之后，地方官均当恪遵办理，