○行如字。援音袁，注同。知虑音智。《诗》云：‘上帝板板，下民卒<疒亶>。’上帝，喻君也。板板，辟也。卒，尽也。<疒亶>，病也。此君使民惑之诗。
○版，布绾反，注同。亶，丁但反，本亦作<疒亶>。辟，匹亦反，字亦作僻，同。《小雅》曰：‘匪其止共，惟王之邛。’”匪，非也。邛，劳也。言臣不止於恭敬其职，惟使王之劳。此臣使君劳之诗也。
○共音恭，皇本作“躬”，云“躬，恭也”。邛，其恭反。
[疏]“子曰”至“之邛”。
○正义曰：此一节申明上经君臣各以情相示，则君之与臣各得其所。
○“上人疑”者，谓在上之君多有疑二，则在下百姓有疑惑也。
○“下难知则君长劳”者，若在下之人，心怀欺诈，难知其心，则在上君长治之劳苦。
○“故君民者，章好以示民俗，慎恶以御民之淫，则民不惑矣”，覆上“百姓惑”。淫，贪也。言如此则民不惑矣。
○“臣仪行，不重辞，不援其所不及，不烦其所不知，则君不劳矣”者，覆上“君长劳”。如此则君不劳。“臣仪行”者，仪当为“义”，谓臣有义事则奉行之。“不重辞”者，重，尚也。为臣之法，不尚虚华之辞。“不援其所不及”者，谓君才行所不能及，臣下不须援引其君行所不能及之事，谓必使其君所行如尧舜也。“不烦其所不知”者，谓君有所不知，其臣不得烦乱君所不知之事，令必行之。臣能如此，则君不劳苦。
○“《诗》云：上帝板板，下民卒<疒亶>”者，上帝，君也；板板，辟也；卒，尽也；<疒亶>，病也。言君上邪辟，下民尽皆困病。引之者，证君使民惑之事。此《诗 大雅 板》之篇，剌厉王之诗。
○“《小雅》曰：匪其止共，惟王之邛”者，《小雅 巧言》之篇，剌幽王之诗也。言小人在朝，不止息於恭敬，惟为奸恶，使王之邛劳。引之者，证臣使君劳也。
子曰：“政之不行也，教之不成也，爵禄不足劝也，刑罚不足耻也。故上不可以亵刑而轻爵。言政教所以明赏罚。
○亵，息列反。《康诰》曰：‘敬明乃罚。’《甫刑》曰：‘播刑之不迪。’”康，康叔也，作诰，《尚书》篇名也。播，犹施也。“不”，衍字耳。迪，道也，言施刑之道。
○播，徐补饿反。迪音狄。衍，延善反。
[疏]“子曰”至“不迪”。
○正义曰：此一节明慎赏罚之事。
○“政之不行也，教之不成也”者，皇氏云：“言在上政令所以不行，教化所以不成者，只由君上爵禄加於小人，不足劝人为善也。由刑罚加於无罪之人，不足耻其为恶。”由赏罚失所，故致“政之不行，教之不成”也。
○“故上不可以亵刑而轻爵”者，刑爵不中，则惩劝失所，故君上不可轻亵之。
○“《康诰》曰：敬明乃罚”者，证刑罚不可亵也。周公作《康诰》，诰康叔云“女所施刑罚，必敬而明之也。”
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